包税的意思是国家机关把某项税收以一定的金额包给某个私人的团体来进行征收,是一种源于古罗马的税收制度。并且在中国古代的宋元时期也非常流行,但是在新中国成立之后,国家已经明令禁止了该项制度。这种制度对于国家利用税收工具来调控整体经济是非常不利的,并且征收方式是不合理的。
在包税制度中,国家给予了承保人极大的税收权利,承保人能够确定税收的方法或是数额。虽然包税能够保证国家获得稳定的财政收入,但是也给了承包人向人民勒索收税的机会,承包人常常会为了自身的利益,在经济状况并不好的年度也会为了完成指标不顾及实际情况强行向人民征税,加重人民的税收负担。长期来看其实会使承包人的收入增加而不是国家税收增加,并且会损伤国家的税收根基。包税不能让国家的税收工具发挥调控经济的作用,甚至会危害经济的健康发展。